営業停止等の行政処分を受けましたか?

食品接客業の営業停止、給付返還通知、課徴金、情報公開拒否等の行政庁の処分が出たからといって、そのまま受け入れる必要はありません。行政審判は訴訟より速く無料の救済手続きです — 別途の費用なく、簡便な手続きで、行政訴訟より迅速に処理されます。

行政審判の対応範囲

• 営業停止・取消・営業関連の制裁 — 食品接客業(未成年者への酒類提供、消費期限経過保管、無許可ダンス許可)、旅行業(保険未加入・営業保証金未預置)、エレベーター製造・輸入業、所在地移転を廃業と誤認された医療機関
• 金銭賦課処分 — 履行強制金、5年を超えて遡及賦課されたリサイクル賦課金、労災保険の業種分類に関する保険料の異議
• 給付・支援金関連 — 報勲給与金/報勲補償対象者の返還または拒否、地域雇用促進支援金の拒否、代支給金の不正受給5倍追加徴収
• 資格・登録の取消・拒否 — 요양보호사(介護福祉士)、医師、眼鏡士の資格停止・取消、民間資格登録拒否
• 非営利法人の定款変更申告の差し戻し — 例:定款自体に定足数規定があるにもかかわらず(過半数出席・過半数賛成等)、主務官庁が民法上のデフォルトである「3分の2以上」の定足数を根拠に差し戻した場合、民法第42条第1項但書により定款規定が優先適用されます
• 移民関連の処分 — 留学生(D-2)の在留延長拒否、結婚移民者(F-6)の離婚後在留延長拒否、偽名パスポート・出国命令
• 学校暴力委員会(学暴委)の措置への不服 — 加害生徒側の過重な措置への不服、被害生徒側の不十分な措置への不服の両方に対応可能
• 情報公開拒否、国民信聞鼓の民願応答に対する不服
• 事前通知段階での意見提出書の提出(処分確定前の軽減・取消目的)

公務員・軍人の訴請審査は別個のより速い手続きです

公務員と軍人は上記の一般行政審判ではなく、訴請審査(公務員)または軍人苦情審査(軍人)という別個の手続きを利用し、管轄と期限が異なります。

• 管轄:一般公務員は人事革新処の訴請審査委員会、軍人は国防部の軍人苦情審査委員会に請求します
• 期限:処分事由説明書を受け取った日から30日以内 — 一般行政審判の90日より短くなっています
• 不利益変更禁止:訴請審査を請求したことを理由に原処分より重い処分が下されることは決してありません — 請求をためらわせる最も一般的な誤解です
• 拘束力:裁判所訴訟とは異なり、委員会の決定に対して被請求人(機関)は控訴できず、決定がそのまま確定します
• 軽減判断の一般的な根拠:懲戒履歴、故意性の有無、調査協力の有無、そして刑事処罰とは別個の懲戒処分の性質(刑事処罰と懲戒は目的と法的根拠が異なり、二重処罰や一事不再理違反にはなりません)

請求後:被請求人の答弁書と補充書面

請求書を提出すると、しばらくして行政庁(被請求人)の答弁書を受け取りますが、大抵は違反事実を機械的に羅列したものです。これに対応する補充書面こそが、書類の裏にある実質的な真実を伝える最初の機会であり、救済の分かれ目となることが多くあります。事案によっては裁決期間延長の通知を受ける場合と、そのまま審理期日の通知を受ける場合に分かれますが、これは事案の複雑さの違いであって申請者の落ち度ではありません。

最近の裁決例に見る救済のパターン

公開された裁決例を見ると、委員会がどのような主張を認めるのかが分かります。最近の裁決で確認できる4つのパターンであり、結果は事案ごとの事実関係によって異なります。

• 廃棄物処理業(폐기물처리업)の許可取消、全部取消:自動延長された有効期間を後の違反によって消滅させる根拠が法律にも施行令にもないとして、許可取消とあわせて出された廃棄物処理命令がいずれも取り消されました。詳しくは廃棄物処理業の許可取消と行政審判をご覧ください。
• 情報公開拒否、一部取消:行政庁が審議会関連の文書をまとめて全部非公開としました。委員会は文書ごとに性質を分けて判断し、請求人本人が作成して提出した文書は公開すべきとし、審議委員の氏名と検討意見が記載された内部資料は非公開を維持しました。
• 道路弁償金(도로변상금)の賦課、取消:地籍測量で、長年所有してきた建物の一部が道路境界をわずかに越えていることが確認され、道路管理庁が過去数年分の弁償金を賦課しました。信頼保護の主張は認められませんでしたが、侵犯面積が土地全体に比べて非常に小さいことから故意・過失のない無断占用と認められ、過去の期間の弁償金を遡って徴収することはできないと判断されました。事前通知後の占用料相当額のみ賦課できるという趣旨です。
• 訴請審査での懲戒軽減:飲酒運転で停職3か月を受けた公務員の懲戒が停職1か月に軽減されました。懲戒事由は認められましたが、血中アルコール濃度が基準をわずかに超える程度で、事故がなく、前日の飲酒による酒気が残った状態で摘発された点が考慮され、原処分は重すぎると判断されました。

弊所が対応する業務

• 処分決定文の検討および最も有利な手続き的・実体的な抗告・訴請事由の抽出
• 行政審判請求書(90日)または訴請審査・軍人苦情審査請求書(30日)の作成、手続きに応じた期限内の提出
• 事前通知を受け取った際の、処分確定前の意見提出書の作成
• 被請求人の答弁書を受け取った後の補充書面の作成 — 救済の実質的な分かれ目
• 行政審判委員会または訴請審査委員会の審理手続き全般への対応
• 事案に応じて、行政審判請求書とあわせた執行停止申請書の作成
• 情報公開請求書の作成から異議申立て、行政審判請求書の作成まで、情報公開事案の全過程への対応
• 公務員・軍人の場合、懲戒委員会への付議前の意見書提出による事前疎明、処分後の訴請審査・抗告書の作成および立証資料の整理

進行手順

1. 処分通知書を検討し、適用される手続き(一般行政審判または訴請審査・軍人苦情審査)と期限を確認します。
2. 証拠資料と類似の裁決例を基に請求書を作成します。
3. 委員会に請求書を提出し、必要に応じて答弁書に対応する補充書面を作成し、審理・裁決まで対応します。

所要期間

一般行政審判は処分があったことを知った日から90日以内、訴請審査・軍人苦情審査は処分事由説明書を受け取った日から30日以内に請求する必要があります。審理・裁決までは事案の複雑さにより異なり、一部の事案は裁決期間延長の通知を受けます。

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